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肖亚庆:片面贯彻落实新发展理念 奋力创始国企国资高质量开展新局面

滥觞:国务院国资委流派网站  公布工夫:2018年03月21日

  2017年,各级国资委和中央企业深化进修贯彻习近平新时期中国特色社会主义思惟,当真落实党中央、国务院决议计划布置,对峙稳中求进事情总基调,片面贯彻落实新发展理念,以促进供应侧结构性变革为主线,以提高质量效益和焦点竞争力为中心,扎扎实实、埋头苦干,各项工作稳步促进,取得了较着效果。

  一、2017年国企国资开展成绩凸起 

  (一)支出利润连续快速增长,创汗青最好程度。2017年,国资羁系体系企业累计实现停业支出50.0万亿元,同比增加14.7%;实现增长值11.5万亿元,同比增加13.0%;实现利润总额2.9万亿元,同比增加23.5%;上交税费总额3.7万亿元,同比增加11.5%。此中,中央企业累计实现停业支出26.4万亿元,同比增加13.3%;实现增长值6.6万亿元,同比增加7.8%;实现利润总额1.4万亿元,同比增加15.2%;上交税费总额2.2万亿元,同比增加5.5%。

  (二)供应侧结构性变革深化促进,企业持续发展根底进一步夯实。各级国资委和中央企业对峙以新发展理念为引领,深入开展“三去一降一补”,鼎力促进结构调整,获得较着效果。

  (三)企业变革不竭深化,主要范畴和关键环节获得较着停顿。各级国资委和中央企业连续增强组织领导和兼顾和谐,变革深化促进、层层落地,整体性、协同性不竭提拔。

  (四)国资羁系不竭改良增强,羁系效能连续提高。各级国资委根据以管本钱为主增强国有资产羁系的要求,连续完美羁系体系体例机制,羁系质量和服从不竭提拔。

  (五)党的建设片面增强,有力增进和保障了企业变革开展。各级国资委党委和中央企业党委(党组)始终把对峙党的领导、增强党的建设作为主要政治任务,把提高企业效益、加强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织事情的起点和落脚点,紧紧围绕生产经营抓好党建。中央企业党委(党组)把标的目的、管大局、保落实的指导感化进一步阐扬,党的领导与公司治理交融愈加严密。

  2017年国企国资变革开展获得的成就,是多年攻坚克难、久久为功效果积累的成果。这些成就的获得,底子在于以习近平同道为焦点的党中央的刚强指导,在于习近平新时期中国特色社会主义思惟的科学指引。这些成就的获得,是中央国家机关各部门、各地党委政府和社会各界大力支持和协助的成果,更是国企国资广阔干部职工坚决自信心、克意变革、砥砺奋进的成果。

  二、2018年要抓好八项重点事情 

  党的十九大是在片面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时期的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会进一步建立了习近平总书记在党中央和全党的焦点职位,把习近平新时期中国特色社会主义思惟建立为我们党必需持久对峙的指导思想,在党的历史上、新中国发展史上、中华民族发展史上都具有划时代的里程碑意义。当前和此后一个期间,我们要把深化进修贯彻习近平新时期中国特色社会主义思惟和党的十九大肉体作为主要政治任务,实在在学懂弄通做实高低工夫,在抓实抓牢抓深高低工夫,进一步加强“四个认识”、坚决“四个自大”,坚定保护习近平总书记的焦点职位,坚决保护党中央威望和集合统一领导,自发用习近平新时期中国特色社会主义思惟武装思维、指点理论、鞭策事情,勤奋在新时期开启新征程、续写新篇章。

  党的十九大对国企国资变革开展作出严重布置,明白指出“要完美各种国有资产管理体制,变革国有资本受权运营体系体例,放慢国有经济规划优化、结构调整、战略性重组,增进国有资产保值增值,鞭策国有资本做强做优做大,有用避免国有资产流失。深化国有企业变革,开展混淆所有制经济,培养具有全球竞争力的世界一流企业。”中央经济工作会议对鞭策高质量开展、深化国企国资变革、做强做优做大国有资本等进一步提出了明白详细的要求。这些布置和要求为我们坚持不懈搞好国有企业、毫不动摇做强做优做大国有资本指明了准确标的目的,供给了底子遵照。

  此后3年是决胜片面建成小康社会的关键时期。我们要振奋精神、持续斗争,到2020年努力实现主要范畴和关键环节变革获得决定性功效,开展混淆所有制经济获得主动停顿,公司法人治理构造愈加健全,党组织在公司治理中的法定职位愈加稳固,企业党委(党组)指导感化更好阐扬,构成愈加契合我国根本经济制度和社会主义市场经济开展要求的中国特色当代国有企业制度和灵敏高效的市场化经营机制;国有资产羁系轨制愈加成熟,相干法律法规愈加健全,羁系手腕和方法不竭优化,羁系的系统性有效性明显提高,国有资产保值增值义务片面落实;国有资本规划构造更趋公道,进一步向重点行业、枢纽范畴、优势企业集合,国有资本功用进一步放大,流动性和设置服从进一步加强,运转质量和效益进一步提拔,国有资本进一步做强做优做大;培养一批对党忠实、勇于立异、治企有方、兴企无为、清正廉洁的优良企业家,构成一批在国际资源配置中占主导地位的领军企业、一批引领全球行业技术发展的领军企业、一批在全球财产开展中具有话语权和影响力的领军企业,从而培养一大批具有全球竞争力的世界一流企业。

  2018年是贯彻党的十九大肉体的残局之年,是改革开放40周年,是决胜片面建成小康社会、施行“十三五”计划承先启后的枢纽一年。2018年生产经营次要目的使命是:国有企业效益实现不变增加,国有资本保值增值率、回报率进一步提拔,企业流动资产周转率进一步提高,资产负债率进一步降落。

  2018年要出力抓好八个方面重点事情:

  (一)出力抓好效益不变增加,进一步稳固企业发展优良态势。我们必需深入熟悉,稳中求进事情总基调是我们党治国理政的主要原则,是做好经济工作的方法论,结实建立稳是主基调、是大局的计谋思惟,做到政策要稳、运转要稳,连结企业运转在公道区间,包管开展大局不变。一要增强形势研判抢抓市场机缘。要精确掌握新形势对企业生产经营提出的新要求,灵敏捕获市场变革带来的新机缘,稳固传统市场、开辟新兴市场、深挖细分市场。要亲密存眷大宗商品价格变革,实时调解应对办法,尽力确保经济安稳运转、稳中有进。二要明白目的使命合成落实义务。科学订定全年方案和预算摆设,确保全年目的使命实现。订定可量化、可操作的工作方案,层层合成目的、层层落实义务。完美查核分派机制,充实变更和阐扬广阔干部职工的积极性主动性创造性。各地国资委要分离处所实践,根据地方党委、当局要求,订定积极向上的目的使命。三要深挖内部潜力降低成本用度。确保实现中央企业均匀百元支出承担的成本费用同比降落,停业本钱增幅低于停业支出增幅。加大重点行业企业本钱压控力度。加大资金集合管控力度,放慢内部资金融通,2018年中央企业资金集合度要力图提高到80%。抓好采购管理对标提拔,出力打造集中统一、高效通明、同享共赢的供给链系统,有用低落采购本钱和库存。进一步加大“两金”压降力度,确保“两金”增幅低于支出增幅,力图实现重点行业“两金”范围零增长。四要强化协同协作实现互利共赢。深化推停止业内资本共建同享和产业链上下流相助协作。中央企业与处所国有企业要进一步增强相同、互相撑持,积极探索展开穿插持股、计谋同盟等多种方法协作,努力实现共赢开展。五要增强市值管理增长股东回报。对峙以提拔内涵代价为焦点的市值管理理念,依托上市公司平台整合优良资产,不竭提拔代价缔造才能。强化信息表露,增强与投资者的沟通交流,对峙标准运作,争做优良的上市公司。六要对标一流企业夯实根底管理。

  需求出格夸大的是,中央企业在提高本身效益的同时,要主动实行社会义务,坚定完成好所负担的精准脱贫使命,主动展开援疆援藏援青工作,有用阐扬中央企业贫困地区财产投资基金感化,鼎力施行财产援助、对口援助、人材援助、失业援助、手艺援助,为打好精准脱贫攻坚战作出更大奉献。

  (二)出力抓好供应侧结构性变革,进一步提高实业开展质量。实业是国有企业的安居乐业之本和职责任务地点,必需专心致志做强做优实业,对峙质量第一、效益优先,根据高质量开展要求,深化供应侧结构性变革,紧紧围绕主业做好开展这篇大文章。一要踏实促进瘦身健体。鼎力化解过剩产能,2018年中央企业要完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨目的使命,主动鞭策煤电去产能,做好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能事情。深化促进“压减”事情,力图年末前累计削减法人户数18%以上,紧缩管理层级至5级之内,为2019年上半年片面完成“压减”总目标打好根底。连续促进“处僵治困”,当真抓好全年800户“僵尸企业”、特困企业处理治理事情,努力实现年末前“僵尸企业”根本出清和特困企业团体盈利。展开中央企业吃亏子企业片面排查摸底,做好重点企业变革脱困事情。二要放慢制造业优化晋级。以智能制造为着力点,放慢开展先辈制造业,落实好国务院加强制造业焦点竞争力三年动作和新一轮技术改造晋级工程,主动培养世界级先辈制造业集群。深化施行“互联网+”动作,鞭策制造业向数字化、网络化、智能化转型。三要将资本更多投向战略性新兴产业,放慢人工智能范畴规划,引领新兴产业集群开展,勤奋构成新的增长点。强化军民深度交融开展,放慢军民互动,实现互相支持、有用转化。四要厚植企业发展质量优势。鼎力提高企业运转质量,放慢消费要素的公道流动和优化设置,不断提高投入产出服从,鞭策企业理念、目的、轨制、运营全方位顺应高质量开展要求。

  (三)出力抓好立异驱动,进一步加强企业核心竞争力。必需紧紧掌握新一轮世界科技反动和财产变化机缘,加大立异投入力度,提高立异才能和程度,增进新旧动能放慢转换。一要主动负担国度严重计谋科研使命,勤奋牵头负担更多主要枢纽共性手艺攻关使命,充分发挥中央企业在技术创新中的引领动员感化。不竭加强原始创新和自立立异才能,尽快霸占更多前瞻性、原创性、颠覆性的枢纽核心技术。二要充分发挥立异要素协力。放慢成立以企业为主体、市场为导向、产学研深度交融的技术创新系统,构成企业与科研机构、大学、国度实验室等功用互补、良性互动的协同立异新格局。完美财产立异链,放慢科技成果向理想生产力转化。主动融入全球立异网络,自动牵头或到场国际大科学方案和工程,掌握全球科技合作先机。三要出力打造“双创”晋级版。持续办妥中央企业熠星立异创意大赛,主动促进国度“双创”树模基地建立,搭建更多立异资本开放同享平台。研讨探究大中小企业融通开展新模式,完美多层级立异开展基金系,探究资源共享、本钱搀扶、团队协作等多种方法,孵化培养“特尖专精”的立异型小微企业。四要连续激起立异生机。鼓舞中央企业施行股权、期权、分红等鼓励步伐,充实变更各种人材积极性和创造性。营建尊敬劳动、尊重知识、尊重人才、尊敬缔造的优良风气。

  (四)出力抓好规划构造优化调解,进一步提高国有资本设置服从。优化国有经济规划构造是做强做优做大国有资本的重要举措,必需聚焦国度计谋范畴,对峙市场化导向,放慢促进横向联合、纵向整合和专业化重组,踏实鞭策国有资本优化设置。一要凸起战略规划引领。指导优势企业牵头倡议主业标的目的的财产投资基金,立异企业投融资模式,以增量优化增进存量调解,有用阐扬引领动员感化。二要踏实促进战略性重组,稳步促进配备制造、煤炭、电力、通讯、化工等范畴中央企业战略性重组。以重组整合为契机,深化企业内部变革和机制立异,放大重组效能。三要主动促进专业化整合。以具有优势主业的企业为主导,阐扬国有资本运营公司专业平台感化,连续鞭策煤炭、钢铁、海工装备、环保等范畴资源整合,削减反复建立。分离国度严重专项、行业体制改革等,环绕重点范畴整合现有优良资本,合时培养孵化新的财产集团公司。四要稳步展开国际化运营。主动促进“一带一起”建立,抓好重点项目施行,出力获得先进技术、优化全球规划、打造国际品牌。立异对外投资方法,打造深化国际产能和配备制造协作新平台,放慢构成面向全球的资源配置和消费服务网络,主动培养国际合作合作新优势。

  (五)出力抓好变革办法落实落地,进一步鞭策主要范畴和关键环节获得突破性停顿。深化改革是鞭策国有企业发展的底子动力,要根据“1+N”系列变革文件的布置要求,紧紧围绕加强生机、提高效率,坚定废除束厄局促企业发展的体系体例机制停滞,放慢构建灵敏高效的市场化经营机制。一要放慢变革试点拓展深化。深化促进“十项变革试点”,增强变革经验总结交换,构成模式、复制推行。施行“双百动作”,拔取百户中央企业子企业和百家处所国有骨干企业,深化促进综合变革,打造一批变革斥候。成立变革办法施行结果后评价机制,增进变革办法落地奏效。二要增强和改良董事会建立。鞭策中央企业集团层面片面成立标准董事会,订定完美中央企业内部董事选聘和管理的规范性文件,建立健全内部董事履职支持和服务体系。兼顾促进落实董事会权柄、履行司理层成员左券化管理、成立职业经理人轨制、施行差同化薪酬分派等试点工作,探究成立企业党组织内嵌到公司治理构造的有用方法,不竭健全完美中国特色当代国有企业制度。三要促进股权多元化和混淆所有制变革。挑选具有条件的中央企业促进集团层面股权多元化,积极探索有别于国有独资公司的治理机制和羁系模式。主动促进主业处于充实合作行业和范畴的贸易类国有企业混淆所有制变革,进一步鞭策重点范畴混淆所有制变革试点。健全混淆所有制企业治理机制,探究优先股、特别管理股轨制。体系总结国有近代混淆所有制企业员工持股试点经历,扩大试点范畴,成立鼓励束缚长效机制。四要变革国有资本受权运营体系体例。进一步扩大两类公司试点范畴,促进综合性变革,出力提高国有资本运作服从和程度。立异国有资本运营模式,鞭策各种国有资本基金标准运作、开展强大。五要深化三项制度改革。在主业处于充实合作行业和范畴的贸易类子企业促进司理层任期制和左券化管理。变革国有企业人为决议机制,完美职工工资总额管理制度系统,公道拉开支出分派差异,充实变更广阔职工积极性。片面施行以条约管理为焦点、以岗亭管理为根底的市场化用工轨制。六要放慢处理汗青遗留问题。年末前根本完成“三供一业”别离移交、自力工矿区办社会本能机能剥离、企业办教诲医疗机构分类变革事情。深化促进国有企业退休职员社会化管理,逐渐在天下推开试点。稳妥促进厂办大集体变革,力图在东北地区获得实质性停顿。踏实展开培训疗养机构改革,积极探索向安康养老财产转型。七要增强宣扬言论指导。聚焦改革开放40周年展开系列宣扬活动,全方位展示国企国资变革开展成绩,为国企国资变革开展营建优良言论情况。

  (六)出力抓好重点范畴风险防控,进一步筑牢不发作严重风险底线。防备化解严重风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重,要对峙底线思想,采纳过硬步伐,实时防备、有用化解各种严重风险。一要片面梳理排查风险隐患。各级国资委和中央企业要对峙成绩导向、加强忧患意识,当真梳理、片面排查各种风险点,亲密存眷形势变革能够带来的新风险、新隐患,实在做到预案在先。企业集团层面要担当起防备风险主体义务,出力将风险覆灭在抽芽形态,主要状况实时陈述。二要严控各种债权风险。力图中央企业带息欠债占欠债总额比例进一步低落、均匀资产负债率稳中有降。连续提拔间接融资特别是股权融资比重,主动稳妥促进市场化法治化债转股。连续增强债券兑付风险管控,强化中央企业债券刊行比例管理和履约状况监测。各地国资委也要催促羁系企业做好融资、债权状况分析研究,进一步低落欠债率。三要严控投资风险。订定《中央企业投资监视管理办法》和《中央企业境外投资监视管理办法》实施细则,细化投资事前、事中、过后羁系要求。严控非主业范畴PPP项目投资,严禁展开纯真寻求做大规模、不具有经济性的PPP项目,稳妥处理存量PPP项目风险。四要严控国际化经营风险。建立健全跨部分信息相同、项目全周期风险管控、违规行为结合惩戒机制,坚定停止无序恶性竞争。探究成立境外重大项目预告告轨制、第三方风险评价轨制,严控境外投资、法令诉讼、清廉等风险,确保境外资产安全可控、有用运营。亲密存眷地缘政治场面地步变革,做好境外安全变乱和突发事件的应急处理预案,实在庇护好外洋员工和资产安全。五要严控金融业务。中央企业金融业务必需紧紧围绕实业、服务主业有序展开,谨防脱实向虚偏向,严禁离开主业纯真做大金融业务。片面增强拜托贷款、内保外贷、融资租赁等高风险业务管控,严禁融资性商业和“空转”商业。研讨成立中央企业金融业务风险监控陈述系统,展开风险自查专项活动,不断提高风险防控才能。六要谨防重特大安全事故和严重净化变乱发作。

  (七)出力抓好羁系体系体例机制完美,进一步提高国资羁系程度。完美国有资产管理体制,增进国有资产保值增值,有用避免国有资产流失,是各级国资羁系机构的主要职责,必需对峙以管本钱为主,进一步改变羁系本能机能、加强羁系效能。一要出台权利和义务清单。进一步梳理国资羁系机构本能机能和各项规章制度,明白出资人羁系职责鸿沟,确保本能机能定位愈加精确明晰、监督管理愈加标准高效。二要连续改良羁系方法。深化促进分类羁系,根据分类变革、分类开展、分类查核的要求,强化目的导向,凸起羁系重点。连续促进国务院国资委构造政务信息系统整合同享,启动中央企业大额资金利用及时跟随试点,探究成立和完美国资羁系信息化事情平台,健全中央企业产权、投资、财政等羁系信息系统,促进信息化与羁系业务深度交融。片面梳理优化羁系流程,成立系统科学有用的羁系尺度和轨制系统。深化国资羁系法治机构建立,鞭策重点范畴立法,促进依法行权履职。促进运营性国有资产集中统一羁系。三要强化监视和义务追查。增强业务监视,进一步增强对投资、产权、财政、查核分派、选人用人等重点环节监督管理。持续扩大委派总会计师试点范畴,增强派后管理,落实总会计师义务。增强境外国有资产监视。增强改良外派监事会监视。切实加强对企业内控系统完整性、有效性的监视。对发明的成绩要成立台账,实时查询拜访核实,一一催促整改。订定出台《中央企业违规运营投资义务追查实施办法》,依法依规庄重查处违规形成的严重丧失成绩。四要增强对处所国企国资变革开展事情的指点。指点上级国资羁系机构精确掌握变革标的目的、科学订定变革办法,增强变革协同,配合研讨处理重点难点成绩。健全事情机制,增强事情交换和信息同享,实在加强国资羁系体系协力。主动搭建企业协作平台,增进企业间计谋协作,增强供需对接,打造“同享竞合”新模式,配合应对艰难和应战,实现互利共赢。五要主动促进重大问题调查研究。各级国资委和中央企业要紧紧环绕十九大新布置新要求,会聚智库、高校、科研院所等研讨力气,集合展开重大问题调查研究,构成一批针对性、指导性、可操作性强的高水平研究成果,为鞭策国企国资变革开展供给丰硕理论实例和坚固实际支持。

  (八)出力抓好管党治党义务落实,进一步增强党的领导党的建设。根据党章和十九大提出的新时期党的建设总要求,分离贯彻落实天下国企党建会肉体,对峙以政治建立为管辖,鞭策片面从严治党不竭向纵深开展。对峙党对国有企业的指导,深化落实党建事情责任制实施办法,建立健全查核评价机制,确保义务落实到位。充分发挥企业党委(党组)指导感化,把标的目的、管大局、保落实,确保中央各项决议计划布置获得坚定贯彻。对峙党管干部原则,凸起政治尺度,从严提拔管理企业领导人员,一心一意依托职工办企业,建立一支高本质的干部职工步队。深化促进党风廉政建设和反腐败事情,贯彻落实中央八项划定肉体,驰而不息改正“四风”,稳固风清气正的开展情况。

  当前,国企国资变革开展正处在涉深水滩、啃硬骨头的关键时期,完成全年目的使命绝非垂手可得,仍旧面对很多艰难和应战,必需支出艰辛的勤奋。习近平总书记屡次夸大“一分布置,九分落实”,深入指出“抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的底子要求,也是权衡领导干部党性和政绩观的重要标志,抓落实表现党性修养,表现思想作风,表现精神状态,表现才能本质”。各级领导干部特别是中央企业主要负责人,要在狠抓落实高低工夫,实在以钉钉子肉体把中央决议计划布置和变革开展各项详细事情抓紧抓实、抓出效果。

  让我们愈加严密地连合在以习近平同道为焦点的党中央四周,不忘初心、服膺任务,兢兢业业、苦干实干,一步一个脚印,奋力创始国企国资高质量开展新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族巨大再起国外梦作出新的更大奉献!

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